Эстония – первая страна, разработавшая схему использования замороженных активов России для помощи Украине?
- Большая часть средств принадлежит компаниям двух олигархов, находящихся в санкционном списке ЕС. Первый владеет компанией Eurochem, деятельность которой в основном проходит в Силламяэ, а второй – DBT в Мууга.
- Этим законопроектом Эстония хочет подать пример
- Средства могут пойти только на компенсацию ущерба, нанесенного Украине
Лоора-Элизабет Ломп, 27 июня 2023, 12:55
Эстония стала первой европейской страной, которая завершила разработку юридической схемы использования замороженных активов России для помощи Украине, и ожидается, что в ближайшие недели она получит одобрение правительства.
Уже в самом начале войны на Украине европейские страны поручили Еврокомиссии разработать юридическую схему, которая помогла бы использовать замороженные активы России для оказания помощи Украине и ее восстановления. 4 января тогдашнее правительство в составе Партии реформ, «Отечества» и Социал-демократической партии решило, что, поскольку Европа еще не нашла решения, этим займется Эстония.
Премьер-министр Кая Каллас (Партия реформ) сказала Postimees, что это шаг в правильном направлении. «Мы надеемся, что в Европейском совете разработанное нами решение примут. Правовые системы разных стран различаются, но мы, безусловно, сможем продвинуться в этом вопросе, если в Европейском союзе будет общая основа. Решение почти готово, оно обсуждалось в кабинете министров, но некоторые детали еще нужно уточнить. Мы также можем продемонстрировать другим странам, как решение сможет работать на законных основаниях. Это будет происходить так: Украина документирует ущерб, который агрессор, Россия, наносит ей. У нас имеются активы, ценность которых известна. Мы отдаем их Украине, а позже Россия сможет произвести с Украиной перерасчет. Если бы они это сделали, то это уже показало, что весь ущерб был нанесен ими».
Компенсация за ущерб, нанесенный агрессором, может быть выплачена заранее за счет замороженных активов.
По словам вице-канцлера Министерства иностранных дел Эрки Кодара, Эстония подготовила поправки к Закону о международных санкциях, которым устанавлено, что государство-агрессор несет финансовую ответственность за наиболее серьезные нарушения международного права.
«Согласно законопроекту, компенсация за ущерб, нанесенный агрессором, может быть выплачена заранее за счет замороженных активов, – пояснил Кодар. – В контексте нынешней войны предпосылка для использования замороженных активов заключается в том, что Украина определяет ущерб, который необходимо возместить, а Россия не выполняет свои обязательства по возмещению. Поэтому средства могут пойти только на компенсацию ущерба, нанесенного Украине».
Кодар добавил, что ущерб будет компенсирован за счет имущества лиц, имеющих в достаточной степени доказанную связь с российской политикой или соучастием в ее реализации. «Поэтому возмещение убытков по-прежнему будет происходить только за счет активов определенных лиц, то есть частями», – сказал он.
Для того, чтобы интегрировать эту схему, необходимо заключить международное соглашение с Украиной или создать международный компенсационный механизм для учета ущерба и расчета компенсации.
«В качестве первого шага в Европейском совете был создан реестр убытков, – сказал Кодар. – Этим законопроектом Эстония хочет подать пример и, прежде всего, побудить другие страны Европейского союза искать и находить решения для использования замороженных и заблокированных активов. Как Европейский Союз институционально, так и другие государства-члены проявили интерес к разработанному решению, и мы предоставили им возможность ознакомления».
Согласно информации, имеющейся у Бюро данных по отмыванию денег (RAB), по состоянию на начало июня в Эстонии из-за санкций заморожено 34,8 миллиона евро, в том числе более 8,7 миллиона евро на счетах авансовых платежей Налогово-таможенного департамента. Это без учета других материальных активов, таких как стоимость предприятий, основное имущество, а также дебиторская задолженность или упущенная выгода.
«В основном эти средства принадлежат компаниям Андрея Мельниченко и Вячеслава Кантора, двух олигархов, включенных в санкционный список Евросоюза», – сказала Postimees глава отдела коммуникации и сотрудничества RAB Ынне Метс. Первый владеет компанией Eurochem, деятельность которой в основном проходит в Силламяэ, а второй – DBT в Мууга.
«Украина и украинский народ нуждаются в помощи сегодня. Помимо прочего, это дает им надежду» – Министр иностранных дел Маргус Цахкна.
Метс добавила, что объем замороженных активов может меняться со временем – в частности, в результате исключений, предусмотренных нормативными актами ЕС, которые позволяют компаниям, находящимся под санкциями, при определенных условиях осуществлять основные расходы, такие как коммунальные платежи. Они также могут продолжать вести ограниченную экономическую деятельность в рамках исключений, предусмотренных законодательством. Например, заниматься реализацией химикатов и получать плату за продажу или обслуживание, если это необходимо для обеспечения безопасности людей и окружающей среды. Средства, полученные от хозяйственной деятельности, осуществляемой в порядке исключения, замораживаются.
Почему необходимо использовать замороженные российские активы?
«Россия должна понести ответственность за разрушения, причиненные жестокой войной в Украине – как морально, так и финансово, и сразу, а не после победы Украины, – ответил Postimees министр иностранных дел Маргус Цахкна («Ээсти 200»). – С помощью санкций были заморожены активы России и людей, которые поддерживают российскую войну и несут ответственность за агрессию. Предложение Эстонии состоит в том, чтобы использовать эти активы для помощи в восстановлении Украины, критически важная инфраструктура которой сильно пострадала. Украина и украинский народ нуждаются в помощи сегодня. Помимо прочего, это дает им надежду».